Nos observations et nos demandes sont le résultat d'un travail approfondi avec nos adhérents, qui ont participé aux réunions d'information, aux commissions d'urbanisme des conseils de quartier, aux diverses instances de concertation, et qui ont été nombreux à participer à la journée de travail sur documents et aux visites des cheminements piétonniers du Petit Ivry et du quartier Croulebarbe proposées par l'ADA 13 les 21 mai et 25 juin derniers, la visite du quartier Croulebarbe étant quant à elle organisée en liaison avec l'Association Quartier Croulebarbe et la commission d'urbanisme du quartier Croulebarbe.

Elles sont également le résultat de la participation de notre association aux travaux de la Plateforme et d'Ile de France Environnement.

Elles se situent dans la continuité de la contribution que nous avions apportée en vue de l'établissement du PLU le 13 mars 2003.

Elles sont regroupées sous les chapitres suivants  :

-              développement démographique et économique  

-              mixité de l'habitat 

-              règles de construction 

-              déplacements et stationnement 

-              espaces verts 

-              réserves et équipements publics.

Certaines observations et demandes concernent plus spécifiquement la ZAC Paris Rive Gauche et les Olympiades.

 

Développement démographique et économique

Le projet de PLU se fixe pour objectif de conforter les caractéristiques démographiques et économiques de Paris, en favorisant l'accueil de nouveaux emplois pour compenser les pertes de la décennie 90/2000 et en stabilisant la population à son niveau de 1990 comme le prévoyait le SDAURIF de 1994.

Etant donnés l'exceptionnelle densité de Paris, les déséquilibres existant entre le cour de l'agglomération et les départements périphériques, les dernières données du nouveau mode de recensement, nous considérons qu'un autre choix pourrait être fait qui consisterait en un desserrement au profit des communes périphériques de la région Ile de France.

Nous demandons que Paris participe à la réflexion sur la révision du SDRIF dans une optique de rééquilibrage démographique et socio-économique entre la capitale et sa région.

Nous demandons que soient revus en conséquence le moment venu les choix de développement de Paris inscrits dans le PLU, en termes de limitation de la population et du nombre d'emplois. L'enjeu en est une amélioration des conditions de vie des parisiens, et surtout la réduction des migrations alternantes banlieue/Paris pour les travailleurs franciliens.

Par ailleurs, le document soumis à enquête publique limite le champ d'étude au périphérique. Il nous semblerait judicieux de tenir compte des nombreux échanges avec les communes immédiatement limitrophes, qu'il s'agisse des projets de développement des transports, des aménagements de voirie et de parking, de certains équipements scolaires, universitaires, culturels et commerciaux. Les communes d'Ivry, de Gentilly et du Kremlin-Bicêtre sont concernées.

L'ADA 13 juge insuffisant le projet actuel de couverture du périphérique et demande qu'il soit étendu partout où cela est possible dans le 13ème  .

 

Mixité de l'habitat

L'ADA 13 soutient les dispositions prévues en terme de mixité de l'habitat qui visent d'une part à construire 25% de logements locatifs sociaux dans les opérations privées de plus de 1000 m² de SHON et d'autre part de délimiter des emplacements réservés pour l'habitat avec 100% ou 50% de logements sociaux.

Nous demandons que les logements ainsi construits permettent pour une part importante l'accueil de jeunes familles.

Par ailleurs, l'ADA 13 juge absolument nécessaire de réserver et réaliser les 5  000 logements annoncés dans la ZAC PRG et demande que cette intention soit exprimée dans le document.

 

Règles de construction

S'agissant des hauteurs, le projet de PLU prévoit le maintien des plafonds actuels. Nous pensons que cette disposition conduit à une architecture uniforme qui, sur de grandes parcelles, peut devenir ennuyeuse.

Nous demandons que les hauteurs puissent être modulées autour d'une hauteur moyenne égale à la hauteur plafond dans une fourchette déterminée à l'avance. L'expérience des îlots ouverts de M. de Portzamparc dans la ZAC Paris Rive gauche mérite de pouvoir être renouvelée.

 

Déplacement et stationnement

Le 13ème  arrondissement est bien desservi par le périphérique puisque celui-ci comporte quatre points d'échanges  : porte de Gentilly, porte d'Italie, porte d'Ivry et porte de la Gare. Faut-il conserver en l'état ces quatre points d'entrée-sortie  ? L'échangeur de la porte de la Gare, notamment, constituerait un entonnoir pour la future pénétration des voitures dans Paris par l'avenue de France. Il s'agit de l'un des plus grands enjeux circulatoires pour le 13ème  et pour Paris.

En cohérence avec la suppression des voies souterraines du projet PRG d'origine , et avec le choix du caractère urbain de l'avenue de France, l'ADA 13 demande que la réduction des capacités de cet échangeur soit clairement exprimée dans le PLU afin de ne pas créer, à l'orée de PRG, une tentation d'invasion automobile.

Corrélativement nous demandons que l'offre de transports en commun et de pistes cyclables soit développée. Nous demandons en particulier la prolongation de la ligne 10 du métro et sa connexion avec le tramway prévu en bordure de Seine.

Par ailleurs, nous demandons que le PLU contienne des dispositions favorisant et développant les cheminements piétonniers dans la ville. Nous proposons pour cela une appréhension moins restrictive de la définition de la voie publique afin que sa fonction d'accueil de la circulation automobile soit étendue à la circulation douce, la promenade et qu'elle intègre la notion de qualité du déplacement. Nous nous référons aux cheminements de qualité qui relient la Porte d'Ivry et la Mairie d'Ivry.

Nous proposons donc que des espaces de circulation soient mis en réserve dans les zones à aménager et dans les parcelles ouvertes construites dans les années 60, maintenant closes, afin de constituer au cours du temps ces cheminements piétonniers. Une première demande porte sur une voie piétonnière au sein de la parcelle P13-3, rue des Reculettes qui relierait le quartier Croulebarbe à la place d'Italie. Les espaces ainsi réservés devraient être entretenus et gérés par la Ville.

D'une façon générale, nous demandons que des schémas de circulation pour les voitures, les vélos et les piétons soient élaborés.

 

Espaces verts

Le projet de PLU prévoit la création d'un espace vert à l'emplacement des Ateliers Panhard (V13-1).

Nous demandons de substituer à cet emplacement la couverture des voies ferrées de l'ancienne gare de marchandise des Gobelins, seule partie non couverte après l'opération des Olympiades.

Les orientations d'aménagement de la ZAC PRG prévoient la mise en valeur des berges.

Nous préconisons que le PLU instaure un COS = 0 pour les berges de la Seine pour préserver l'avenir dans une perspective de reconquête des bords de Seine.

Nous demandons également qu'un cheminement piétonnier public continu soit réservé tout au long de la Seine

Nous demandons que le terrain de la nouvelle manufacture des Gobelins, situé derrière le Mobilier national et jouxtant le square René Le Gall soit inscrit au titre des espaces verts publics au bénéfice de la Ville de Paris et transformé en terrain de jeux pour les adolescents.

 

Réserves et équipements publics

Nous demandons que les Ateliers Panhard inscrits en V13-1 soient réservés pour ouvrage public ou installation d'intérêt général, éventuellement pour l'accueil d'activités économiques.

Nous suggérons que les terrains de l'hôpital de la Croix rouge et ceux de la Mutuelle des chemins de fer, place de l'abbé Georges Hénocque soient mis en réserve dans le PLU pour assurer le maintien d'un centre de soin dans ce quartier.

L'ADA 13 souhaite que la gare de Massena, inscrite au PLU en tant que bâtiment protégé, soit mise en réserve pour un équipement.

L'ADA 13 demande que, dans l'aménagement de la Halle SERNAM, située à la jointure de l'ancien et du nouveau 13ème  , un espace soit réservé à l'animation sociale et associative.

 

La ZAC Paris Rive Gauche

Nous estimons que les indications du projet de PLU concernant le secteur Tolbiac Sud de la ZAC, dont l'aménagement est prévu à bref délai, devraient être enrichies et précisées en tirant parti des travaux de ces dernières années menés tant dans le cadre de la Concertation Paris Rive gauche que dans celui des conseils de quartier concernés.

Nous demandons que le projet de PLU prévoie la conservation intégrale de la Halle du SERNAM, ainsi que le recommandait M. Loyer, Président du groupe de travail «  Patrimoine  » mis en place dans le cadre de la Concertation Paris Rive Gauche. Le choix du lauréat au concours avait été assorti d'une demande de révision du projet concernant la Halle afin d'en assurer une valorisation plus respectueuse de son intérêt patrimonial.

Sans être opposés à une implantation du Tribunal de grande instance dans la ZAC, nous demandons que cet établissement soit desservi par un mode de transport collectif lourd à créer ou à renforcer.

 

Les Olympiades

Les différents motifs exposés dans le document «  orientations d'aménagement  » (fréquentation accrue liée à Météor, au tramway, aux nouveaux équipements publics, aux liaisons facilitées, aux accès, etc.) renforcent la légitimité d'une régularisation du statut des espaces à usage public des Olympiades.

Nous demandons que les dalles piétonnières, la rue du Javelot et la rue du Disque inscrites au registre des «  voies privées ouvertes à la circulation publique  » deviennent des voies publiques de droit commun.

Le site des Olympiades s'insère dans le dispositif mis en place pour le Grand Projet de Renouvellement Urbain (GPRU) de Paris.

Nous demandons qu'un projet global soit défini, en concertation avec les habitants, dans la perspective d'une rénovation générale du site des Olympiades. La rénovation et l'entretien des parties publiques devra, bien entendu, être à la charge des pouvoirs publics, la rénovation et l'entretien des immeubles étant à la charge de leurs propriétaires et copropriétaires.

Le projet de PLU prévoit d'aménager les accès en faveur des personnes à mobilité réduite.

Nous sommes évidemment d'accord avec cette proposition. Nous demandons que soit également prise en compte la circulation des landaus, poussettes, caddies personnels, vélos d'enfants, etc.  : les ascenseurs et les rampes nous semblent des voies d'accès complémentaires et nécessaires.

En fin de document est évoquée l'incidence du projet urbain sur la densité.

Nous ne pouvons en aucun cas accepter que la densité soit augmentée sur ce site, déjà manifestement trop dense.

Paris, le 7 juillet 2005